关于在有效防控疫情的同时全面推进复工复产的通知

陕肺炎办发〔2020〕113号

各市（区）人民政府，省级部门、各直属机构：

　　为落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》（国发明电〔2020〕13号）精神，做好我省在常态化疫情防控中全面推进企业复工复产达产工作，现就有关事项通知如下。

　　一、优化完善疫情防控举措。健全常态化防控机制，压实各市（区）和单位疫情防控主体责任，严格执行境外来陕返陕人员集中隔离、检测等措施，对复工复产企业人员按照愿检尽检原则开展新冠病毒核酸检测，抓好无症状感染者发现报告管理等工作，把好疫情输入关口。做好复工复产场所通风、消毒，加强健康监测和出入登记管理，及时掌握员工流动情况，落实员工个人防护要求，尽量减少人员聚集和集体活动。各市（区）要建立防疫物资供应保障机制，努力满足企事业单位相关需求。做到常态防控与应急处置相结合，保留发热门诊和预检、分诊等制度，一旦发生疫情立即启动实施应对预案并实行精准管控，做到无症状感染者、疑似和确诊病例早发现、早报告、早隔离、早治疗，防范聚集性疫情。

　　二、全面精准推进企业复工复产。要从应急性超常规防控向常态化防控转变，全面梳理疫情发生以来出台的各项规定，及时取消与正常生产生活秩序不相适应的防控措施。千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。各市（区）和省级部门按照分管、行业、属地三个原则，逐一对接企业，推进具备复工条件的企业全面复工；对于因客观条件确实不能复工的，要协助企业做好转型转产工作，促进企业复工复产。

　　三、助力提高企业复产质量。分行业分领域梳理当前复工复产难点问题，研究分析主观、客观原因，提出更有针对性的创新性应对举措。加大要素保障力度，及时帮助解决企业用工、资金、原材料供应等问题，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。对省内及来自低风险地区之间的人员，加强健康码查验，对健康码为“绿码”的人员流动（入境人员除外）原则上不再设置障碍。在有效防控前提下，做好客运恢复和返岗服务，提高复工企业的人员返岗率。积极做好产销对接，推动大型建筑企业紧抓机遇，以市场化方式进行钢材、水泥等大宗物资采购，帮助生产企业解决阶段性销售困难。

　　四、加大复工复产政策落实力度。加大政策宣传力度，发挥省、市（区）政府设立的复工复产咨询投诉专线作用，完善企业反映问题的协调解决机制。发挥好各行业协会作用，精准推送各项惠企政策。落实好国家现行系列减税降费、援企稳岗政策。落实好新增专项再贷款优惠政策，降低企业融资成本。落实好对承租国有资产类经营用房的中小微企业房租减免政策。落实好优惠的用电用气价格。

　　五、加强对困难行业和中小微企业扶持。制定相关行业在融资担保、纾困基金等方面的有效支持举措和非能行业发展的具体举措。创新解决中小微企业在复工复产中遇到的难点、堵点问题，对重大事项“特事特办”“急事急办”，简化流程、快审速批。“一企一策”推动惠企金融政策落地，降低中小微企业的融资成本，加大对中小微企业的信贷、担保支持，加强清欠中小微企业账款。对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体给予一次性奖补。加大对个体工商户的扶持力度，完善和落实税费减免、房租减免、创业帮贷、融资担保、降低用电用气价格、减免检验检测费用、优化环保许可程序等政策措施。国有大型企业要发挥主力军作用，在抓好常态化疫情防控的前提下，带动上下游产业和中小企业全面复工复产。

　　六、推动服务业复工复市。在防控措施到位的前提下，服务业行业由经营者自主决定复工复市时间。对文化旅游、餐饮及空间密闭且人员集中的场所，通过预约、分流限流等控制人员密度。推动各类商场、市场复工复市，促进生活服务业正常经营，积极扩大居民消费。加强对会展、餐饮、旅游等受疫情影响较大行业的日常监测，从裁员人数、破产数量、返岗等方面设定底线指标，建立健全应对机制。

　　七、抓好建筑施工企业复工复产。各市（区）及时调研所辖区域房建市政、水利、交通工程项目复工复产进展情况，针对存在建筑工地人员到岗低等短板问题，提出解决方案，加大要素保障力度，协调解决企业在复工复产中的问题和困难，发挥建筑行业对人员就业的支撑作用。省级主管部门要及时组织开展督导，加快推进建筑施工类项目建设，扩大有效投资。

　　八、强化复工复产对扶贫支撑作用。全力支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工复产，提升带贫能力。鼓励大企业加大对扶贫的支持，对外出务工人员非个人原因返乡的做好就业帮扶工作。支持中小微企业加大对扶贫就业的帮助，为贫困劳动力提供更多就近就地就业机会。着力加大产业扶贫力度，注重长期培育和支持种养业发展，继续坚持扶贫小额信贷，确保产业扶贫的带动作用。

　　九、加强风险预判。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。预判复工复产各类场所的风险，有针对性地采取管控措施。要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，特别是外企、外资、外贸存在的问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保复工复产企业连续稳定生产。

　　十、坚持问题导向。健全常态化疫情防控下推进全面复工复产的工作机制，加强监测分析，加强对复工复产问题的研究解决，形成强大工作合力。坚持问题导向，积极主动作为，针对复工复产中的“痛点”“堵点”，启动相应机制，加强服务指导，采取有效措施，努力推动全面复工复产，尽快达产达效。

 

陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室

2020年5月11日